关于下发《焦作市水务有限责任公司
防汛应急预案》的通知
公司各单位：
为全面贯彻落实省、市防汛工作会议精神，切实抓好公司今年的防汛工作，确保城市供水安全度汛，根据焦城防指[2009]1号《关于印发焦作市城区防汛预案的通知》和焦建安[2009]10号《关于进一步加强夏季和汛期建设系统安全生产工作的通知》的要求，结合公司实际，将修订后的《焦作市水务有限责任公司防汛应急预案》印发给你，望各单位认真遵照执行。
焦作市水务有限责任公司
二00九年六月八日
焦作市水务有限责任公司防汛应急预案
为提高公司防汛减灾水平，有效预防、及时控制和妥善处置公司在防汛工作中可能发生的突发事件，最大限度地减轻自然灾害对公司供水设施的破坏、减少损失，促进我公司防汛工作顺利开展，确保汛期安全生产的防汛目标，结合公司实际情况，制定公司防汛应急预案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，必须立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想，本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，从最坏处着想，向最好处努力，树立服从大局利益，服务用户的思想，对于可能发生的各类洪涝灾害，宁可信其有，不可信其无，宁可把汛情估重一些，准备充分一些，也不可有麻痹思想和侥幸心理，提高全体员工防的汛意识，强化水患意识，落实各项预防措施，做好应对防汛突发事件的思想准备、组织准备和物资准备，对可能引发的突发事件及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。切实把今年的防汛工作抓实抓好，最大限度减少灾害损失，确保汛期城市供水的正常运行。
二、建立健全防汛组织，抓好防汛队伍建设
（一）防汛领导小组名单
组 长：黄红杉 史德成
副组长：薛满对 李志远 金美荣 申宪春
杨世武 王光成 王智勇 张 涛
孙继云
成 员：李锐锋 胡宝生 葛继光 程 忠
陈建宏 闫 超 赵清宁 张 磊
赵振中 罗 枫 王 霞 职新建
牛金玉 聂红彦 张俊杰 罗福然
王金勇 赵长明 朱文广
（二）防汛工作领导小组下设办公室。
防汛办公室设在安全保卫部，李锐锋任办公室主任，联系电话：3901002、3901004
（三）应急抢险队伍
公司建立一个200人的应急抢险队伍，下设三个抢险队：维修中心应急抢险队80人，队长张俊杰、副队长何红卫；管道工程安装公司应急抢险队60人，队长罗福然、副队长高山；机关应急抢险队60人，队长张涛、副队长胡宝生。（名单见附件）
各基层单位根据实际情况，建立不少于10人的应急抢险队。
三、防汛工作职责
（一）领导小组职责
组长参与城市防汛指挥部的防汛指挥协调和负责公司重大防汛事项的指挥决策工作。
副组长具体负责公司各项防汛工作的现场指挥协调。
小组成员参与公司防汛工作的指挥协调并负责本部门单位防汛工作的落实。
具体分工如下：
薛满对负责防汛办公室的日常工作及抢险的沟通和协调工作。
李志远负责五个供水厂抢险队伍的抢险现场指挥、协调工作。
申宪春负责维修中心抢险队伍的现场指挥、协调工作。
王志勇负责管道工程公司抢险队伍的现场指挥协调工作。
杨世武负责机关队伍的现场指挥协调工作。
其他领导根据分管工作和抢险需要在组长安排下做好现场指挥协调等工作。
（二）防汛办公室职责
1、负责传达市防汛指挥部及公司防汛领导小组的重要指示、命令，做好下情上传、上情下达和汛期信息情报的收集工作。
2、及时掌握各单位防汛工作的进展和存在问题，为领导小组防汛决策提供依据，并做好督促检查工作。
3、负责车辆保障和物资、器材、卫生药品的计划编制和发放登记工作。
4、做好防汛期间的电话记录，中雨以上的夜间和节假日的防汛值班工作。
5、根据市城市防汛指挥部和公司防汛的情况，合理调配防汛应急队。
（三）汛期防洪抢险准备工作
1、各单位要以高度的责任感、紧迫感进一步加大防汛减灾工作力度，努力做好防汛工作的各项应急准备工作，制订好本单位的防汛应急反应预案，并认真搞好贯彻落实。
2、各单位要建立好各自的防汛工作组织机构，明确任务，落实责任，检查监督到位，做到汛前有备，汛时有效，汛后有救。
3、根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极、慎重、适度、科学地做好宣传工作，稳定生产秩序、工作秩序、生活秩序。
4、做好充分的思想、组织、措施、物资四落实。
5、按防汛要求，对办公设施、生产设施进行检查，对不可靠部位进行加固，力争达到防大洪、抗大灾的标准，确保安全度汛目标的实现。
6、要求做到政令畅通，一切命令听指挥，保证通讯设施畅通。（四）防汛抢险专业队伍职责
1、维修中心抢险队负责城市供水管网的巡查、维护和抢修；管道安装工程公司抢险队，负责市城市防汛指挥部下达的防汛抢险工程；公司机关抢险队负责完成上级汛期下达的抢险工作，并在公司防汛办公室的统一指挥下，参与其他抢险工作。
2、各基层单位应急抢险队负责本单位汛期的各项抢险工作。
（五）公司各职能单位的防汛职责
1、总公司办公室负责公司办公、生活房屋的汛前检查，并作好防汛值班车辆的保障工作。
2、供应部负责保障防汛物资和劳保用品的采购发放工作。
3、工程部负责机关和各单位房屋（顶）的检查维修和排水工程的维修工作。
4、维修中心在保障一台工程抢险车、一台吊车、一辆施工车的情况下，还要加强汛期城市供水管网的巡查，对城市桥梁、涵洞、采煤塌陷区、低洼易陷地区的管网要重点巡查，发现险情（如断管、爆管等）应立即组织抢修，确保管网正常运行，并及时向公司调度中心报告。
5、管道安装公司在保障一台挖掘机、一台吊车、一辆抢险施工车以外，防汛抢险分队要备足工程用料，随时做好市政管道的抢修、抢险准备。
6、员工医院负责制定防汛医疗救护工作预案，及时安置救护伤员，负责做好公司、基层单位的卫生防疫工作。
四、汛期降水特点、汛情预估和防汛措施
（一）汛期降水特点
我市属大陆性气候，夏季炎热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。在汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，可预报时效短，焦作市降水量年平均650毫米，日最大降水量258、8毫米（1958年8月17日），最多连续降雨天数49天。
（二）汛情的预估
1、根据市气象部门分析，预计今年防汛我市降水量在290-400毫米之间，属于正常略偏多。汛期降水量主要集中在6月下旬前期、7月上旬中后期、7月中旬末到8月上旬前期和8月中旬中期，7月下旬到8月上旬出现局部洪涝的可能性较大。
2、受大雨的影响，城区河道过水量增加，水位抬高，跨河供水管道断裂，造成城区大面积供水中断，影响城市的正常生活。
3、在连降大雨或暴雨时，城区内河道两岸出现滑塌，供水管道和部分沿河建筑设施出现严重险情；老城区房屋遭雨连续浸泡，房屋基础产生不均匀沉降，造成管道断裂，使居民生活受到影响。
4、公司机关所处区域，河道为土河床，堤岸较陡，且土质松软，一旦河槽满水，经浸水的土边坡极易发生滑坡、坍塌，影响河道周围的建筑物安全及河道行洪，造成危旧房屋随时可能坍塌，危及群众生命安全。
（三）防汛措施
1、严格值班制度。各级值班人员要认真负责，做到勤巡视、勤检查，发现险情迅速处理同时向公司报告。
2、各供水单位要加强原水及出厂水质的检测，发现问题及时报告公司。
3、维修中心要加强节假日、连降大雨或暴雨夜间的值班以及市区管网的巡查，安排正常的抢险、维修人员外，要留有机动待命的预备队，以便应付随时发生的突发事件。对易发生严重积水、低洼易塌陷地区的管网，要重点检查，发现险情（如断裂、爆管等）应立即进行抢险，并向公司报告。
4、管道安装公司防汛抢险排要随时做好参加城市市政管道的抢险工作，备足工程用料，做到关键时候能拉得出、冲得上。
5、各供水厂要加强生产区汛情的巡查，保证重要部位如变配电间、泵房等的安全，一旦发生进水、漏水等险情，应立即采取堵、疏、排等方法进行抢险，并及时将险情上报公司。
6、泵房、变配电间如进水、漏水严重，危及供水安全时，应立即拉闸停电，确保安全，防止事故的发生。
五、防汛要求
（一）各单位要按照公司的防汛预案，制定本单位的防汛预案，加强对防汛人员的管理，认真落实各项防汛物资，做到组织、人员、车辆、物资的到位。
（二）遇到连降大雨暴雨天气时，公司防汛办公室负责通知各应急抢险分队随时待命，应对突发的汛情，以防万一。
（三）各单位负责人和抢险队负责人要保持全天候通讯联络畅通，并保证在非常时期能和下属员工联系上。
（四）各单位要加强对防汛抢险人员的教育，树立大局意识，服从命令、听从指挥、令行禁止，做到关键时候拉得出、冲得上。
（五）维修中心、管道工程公司要加强对基础开挖、土石方施工的检查、监控，重点检查基坑壁的有效支护，随时观测基坑坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，要配备足够的排水设施，防止基坑坍塌。
施工现场临时用电必须严格遵守标准，严格对配电箱做好防雨措施，下雨期间所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断，雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路的安全性，检查符合要求，方可投入使用。
（六）对不按本通知要求，行动迟缓，疏于管理，发生事故造成损失的，要追究有关人员的责任。
六、名词术语
（一）大到暴雨
标准：6小时累计降雨20.0-39.9毫米；24小时降雨39.0-74、9毫米。
（二）暴雨蓝色预警信号
标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应急防御指南：
1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作。
2、学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全。
3、驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全。
4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
（三）暴雨黄色预警信号
标准： 6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应急防御指南：
1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；
2、交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导。
3、切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨。
4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。
（四）暴雨橙色预警信号
标准： 3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
应急防御指南：
1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作。
2、切断有危险的室外电源，暂停户外作业。
3、处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全。
4、做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
（五）暴雨红色预警信号
标准： 3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
应急防御指南：
1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作。
2、停止集会、停课、停业（除特殊行业外）。
3、做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
附件：1、应急领导小组联系方式
2、应急抢险人员名单
焦作市水务有限责任公司
二00九年六月八日 
