焦作市水务有限责任公司反恐应急预案
为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，保障城市供水安全，促进城市经济稳定发展，维护社会和谐稳定，提高对暴力恐怖事件应急处理能力，结合公司实际，特制定本预案。
一、适用范围
（一）国内敌对势力或恐怖分子蓄意对供水厂设施、设备搞破坏，造成停水、爆炸、水源污染和人身安全等事件，引起社会混乱。
（二）城市水源或我公司供水厂供水设施遭受有毒有害物质污染。
（三）因暴力袭击恐怖活动等原因导致水厂停水。
（四）城市主要输供水干管和配水系统管网发生人为切断影响大面积和区域供水。
二、工作原则
（一）预防为主、常备不懈原则
各单位必须提高对恐怖袭击事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、物资、技术的应急储备工作。对各类恐怖袭击事件情报信息要及时分析、科学预警，做到早发现、早防范、早处置。
（二）统一指挥、分级负责原则
在公司反恐指挥部的统一领导和指挥下，认真履行各自职责，明确责任，充分发挥职能作用。
（三）以人为本、减少损失原则
坚持以人为本，尽最大努力避免和减少人员伤亡、财产损失，降低社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命财产安全。
（四）依法处置、严厉打击原则
在处置恐怖袭击事件时，依照法律、法规的规定，采取必要措施和有效手段，制止恐怖犯罪。
三、反恐应急指挥部
（一）为了反恐工作顺利进行，公司成立反恐应急指挥部
指 挥 长：黄红杉 史德成
副指挥长：薛满对 李志远 申宪春 金美荣 杨世武
王光成 王智勇 孙继云 张 涛
成 员：胡宝生 陈建宏 赵清宁 闫 超 张 磊
赵振中 罗 枫 王 霞 牛金玉 聂红彦
职新建 罗福然 张俊杰 赵长明 王金勇
朱文广 李 兰 郭劲非 郭新义 李锐锋
反恐办公室设在安全保卫部。李锐锋任办公室主任，主要负责对事故现场抢险、伤员救护、善后处理、事故调查等过程进行组织指挥，分析事发现场的险情，有针对性制定抢险方案和应急措施，并下达执行命令，对安监局、建委及领导进行事故情况报告。
生产调度中心24小时值班。电话：3091004 3932845。外部救援电话：119、110、120。
（二）基层单位重大事故应急处置组织机构及责任
1、公司下属各供水厂。
2、厂长任本单位重大事故应急处置指挥长，全面负责本厂重大事故应急抢险的组织决策与协调工作。
3、副厂长任本单位重大事故应急处置副指挥长，协助厂长组织抢险工作。
4、通信联络负责人负责本单位与外界通信畅通，发生重大事故后，应立即向公司生产调度中心调度室报告。
5、抢险治安人员负责本单位应急抢险的治安防范、警戒等工作，防止外人进入生产区，加强对重点部位的监视和巡视。
6、各供水厂应急抢修队员负责本单位供水系统重大事故应急方案的具体实施。
（三）处置行动
公司指挥部根据恐怖事件的危害程度，迅速调集本单位资源和力量，采取紧急处置行动，必要时求助上级相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。
各有关部门应依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，封锁和隔离相关区域，排除和控制水质污染、氯气泄漏、建筑物坍塌、爆炸装置、疫情、毒情扩散等各项工作，及时开展现场勘查工作。
（四）预防机制
各单位反恐工作领导机构要切实强化恐怖袭击事件的预防机制，防患于未然。
1、要建立健全防范恐怖袭击事件的领导责任制，由单位一把手负总责。
2、建立健全安全防范的各项规章制度，紧密依靠上级部门、当地公安和内部保卫力量，加强日常安全保卫工作。
3、建立健全水质监测，做好水质测报和数据备份工作。加强水源地的实时监测，遇到重要节假日或重大活动时，应增加对重要水源地的水质监测次数。
4、切实做好氯气、危险化学品等危险品的贮备、运输和保管工作，一旦发现被盗、泄露、丢失，应立即报告相关单位或部门。
5、要加强对公司内部的安全管理和教育，严格各项安全管理制度，严防内部人员发生问题。
四、组织实施机构及职责
按职责分工负责对事故现场工作进行组织、指挥，及时向指挥部报告现场情况，根据抢险救援需要，在紧急情况下动用公司的一切人力和物力。
（一）安全保卫部负责对事故现场维护秩序、伤员救护、死者善后处理和事故调查等过程进行组织、协调工作。要加强情报工作，建立和完善防范各类恐怖袭击的措施，加强对重要人员、部位、场所、设施安全防范工作。努力获取预警性、内幕性和深层次的反恐怖情报信息，先发制敌，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。
（二）设备部负责供水生产和对抢险设备的保障工作。
（三）生产调度中心负责供水的生产和调度以及12345二级网络协调工作。
（四）管网部
1、负责全市供水管网爆裂抢险的组织指挥工作。
2、发生水质事故，负责对受影响管网组织实施放空、清洗、消毒。
3、遇城市供水管网受到破坏，负责组织实施城市供水管网的抢险维修工作和带领抢险应急队伍完成指挥部下达的重大抢险任务。
（五）水质化验中心在发生水质事故后要积极协助市有关职能部门，对受污染管网实施取样化验，确定投毒地点，化学药品类别、危害程度和地域影响范围，制定受污染管网的消毒方案。
（六）总公司办公室、党群工作部负责抢险车辆的调配，并通知市政府、市安监局、市建委等部门，提请市政府立即实施应急救援预案；同时通过新闻媒体（报纸、电台、电视台）发布有关公告。
（七）供应部负责抢险物资的供应。
（八）员工医院负责现场伤员的救治以及与医疗机构的联系工作，并作好灾后的防疫。
（九）信息工程部负责公司计算机信息系统、监控系统的安全防护工作。
（十）各基层单位负责液氯泄漏、水源安全、水质事故、管网破裂、爆炸等突发事故的抢险组织实施。
五、水质事件应急处理
根据投毒可能发生的部位和危害程度，将防投毒应急抢险分为两种：水源防投毒应急抢险和管网防投毒应急抢险。投毒事件发生后,若暂时无法判明投毒点，则首先考虑水源被投毒，再考虑管网被投毒，逐步缩小排查范围。
（一）水源防投毒应急抢险
水源投毒分为地表水投毒和供水厂厂内投毒两种。
1、供水厂值班人员发现有人在水源中投毒，或者接到本水厂已被投毒的公司通报后，应立即向值班组长、厂长、调度中心汇报。
2、应迅速指挥关闭所有进水阀门、出厂管阀门、各工艺管段连接阀门、停止供水。同时向110报警，对投毒现场进行戒严，并协助公安机关对投毒事件进行调查。
3、生产调度中心接到供水厂被投毒的报告后，应立即向生产调度中心主任和“12345”一级网络汇报。
4、生产调度中心主任立即安排通知公司防投毒抢险指挥部投入工作。
（1）生产调度中心负责全面组织、指挥协调工作。
（2）总公司办公室、党群工作部负责通知市长办公室、市建委、市卫生局，并根据焦作市人民政府第28号令《焦作市突发公共卫生事件预防与应急处理办法（试行）》，提请市政府立即实施突发事件预防和应急预案；同时通过新闻媒体（报纸、电台、电视台）告知广大市民停止用水。
（3）用户服务部、信息工程部负责组织所有人力，通过各种方式通知受危害的用户停止用水，用户服务部立即组织人员、车辆，向居民提供临时洁净生活用水，保障市民基本生活用水。
（4）中心化验室负责通知防疫站，并对被投毒污染的原水、供水厂构筑物、管道、室内管网进行取水化验，确定投毒点、毒药名称、危害程度、影响范围；制定供水厂和市内管网的消毒方案，并监督实施。
（5）调度中心指挥供水厂进行放空、清洗、消毒，由化验中心、市防疫站进行验收。
（6）管网部负责制定市内管网阀门的关闭方案。
（7）由管网部统一指挥，维修中心实施阀门关闭方案，并通过消防栓、排污阀将受污染的管道放空、清洗、消毒。
（8）管网部与化验中心协助市防疫站验收市内管网消毒效果。
（9）用户服务部指导用户对各自的管道、用水设施进行放空、冲洗。
（10）安全保卫部协助公安机关维持本公司治安秩序，封锁投毒现场，并协助公安机关抓捕投毒分子。分析被投毒的原因、制定防范措施，杜绝类似事件再次发生。
（11）员工医院负责对中毒的员工进行紧急救治，并立即送往大医院进行治疗。
（12）市卫生防疫站对被投毒的供水厂和市内管网进行验收，确认合格后，由生产调度中心、管网部统一指挥，供水厂、维修中心负责将所有的阀门恢复原状，开始供水。
（13）物资供应部、总办负责物资供应和车辆调配等保障工作。
（二）管网防投毒应急抢险
根据投毒地点、影响范围的不同，管网投毒分为单个用户被投毒和单位多个用户被投毒两种。
1、公司接到单个用户中毒的报告后，应立即报告调度室中心。
（1）公司调度室接到报告后，应立即向生产调度中心主任和“12345”一级网络汇报。
（2）生产调度中心主任立即安排用户服务部处理此事。
（3）用户服务部门将处理结果向调度中心反馈。
2、公司接到单位多个用户中毒的报告后，应立即报告生产调度中心。
（1）公司调度中心接到报告后，应立即向生产调度中心主任和“12345”一级网络汇报。
（2）生产调度中心主任立即安排通知公司防投毒抢险指挥部投入工作。
（3）生产调度中心负责全面组织、指挥、协调工作。
（4）总公司办公室、党群工作部负责通知市长办公室、市建委、市卫生局，并根据焦作市人民政府第28号令《焦作市突发公共卫生事件预防和应急处理办法（试行）》，提请市政府立即实施突发事件和应急预案，同时通过新闻媒体（报纸、电台、电视台）告知广大市民停止用水。
（5）用户服务部、信息工程部负责组织所有人力，通过各种方式通知受危害的用户停止用水，用户服务部立即组织人员、车辆，向居民提供临时洁净生活用水，保障市民基本生活用水。
（6）化验中心负责通知防疫站，并对收到投毒污染的市区管网进行取水化验，确定投毒点、毒药名称、危害程度、影响范围，制定受污染管网的消毒方案，并监督实施。
（7）经查为供水厂内被投毒的，立即转入水源防投毒应急抢险。
（8）若已查明是市内管网被投毒，由管网部负责制定市内管网阀门关闭方案。
（9）由管网部统一指挥，维修中心负责实施阀门关闭方案。
（10）管网部与化验中心协助市防疫站验收市内管网消毒效果。
（11）用户服务部负责指导用户对各自的管道、用水设施进行放空、冲洗。
（12）安全保卫部协助公安机关维持本公司治安秩序，封锁投毒现场，并协助公安机关抓捕投毒分子。分析被投毒的原因，制定防范措施，避免类似事件发生。
（13）市卫生防疫站对被投毒的市内管网进行验收，确认合格后，由生产调度中心、管网部统一指挥，维修中心负责将所有阀门恢复原状，开始供水。
（14）供应部、总办负责物资供应和车辆调配等保障工作。
六、应急救援现场组织
（一）恐怖袭击事件发生后，事故单位和现场人员在迅速报告的同时，应积极采取安全可靠自救措施，保护事故现场，防止事故的扩大。
（二）反恐指挥部接到恐怖事故报告后，应立即通知专业指挥组赶赴现场，指导事故单位应急救援队开展应急救援工作。
（三）恐怖事件应急救援专业组应组织有关单位做好以下工作：
1、组织有关部门按照应急预案的具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。
2、根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作。
3、按照应急预案实施过程中发生的情况和问题，及时对实施方案进行调整和补充。
4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，应迅速组织有关人员和物资的疏散工作。
5、紧急调用各类物资、设备和人员。
6、协助上级部门进行事故调查处理工作。
7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
8、及时向市公安局、市安监局、市建委应急救援指挥部报告救援工作进展情况。
9、做好事故信息的发布工作。
七、要求
（一）各单位要充分认识反恐应急救援工作的重要性，加强门卫管理，外来人员、车辆需本单位人员陪同方可进入，并进行登记。
（二）各单位要做好巡逻工作，加强值班人员管理和重点部位的安全防范工作，确保安全，发现事故及时处理，事故隐患、重大问题要及时登记、上报。
（三）各单位要结合本单位的实际情况，及时制定相应的应急救援抢险预案，同时要根据条件和环境的变化及时修改、补充和完善预案内容。
（四）结合本单位自身特点，加强宣传教育工作，不断提高全员预防特大事故的意识，教育员工加强自身防范意识，注意人身安全，尽量不到人员密集的地方参加活动。
焦作市水务有限责任公司
二○○九年八月十八日
